Коллегия облсуда отменила 7 сентября решение Центрального райсуда Тюмени о незаконности выдачи разрешения на строительство 27 частных гаражей во дворе дома ул. Коммунаров, 4.

Дело направлено на повторное рассмотрение в Центральный районный суд. Между тем заказчик-застройщик - гаражно-строительный кооператив «Гаражи» - продолжал строить и до благоприятного для себя вердикта коллегии.

Речь идет о возведении двух блоков одноэтажных кирпичных гаражей (8 и 19 штук соответственно) в районе Дома Печати среди большого двора, образованного домами по ул. Коммунаров, 4, ул. Максима Горького, 30, ул. 50 лет Октября, 3/1, ул. 50 лет Октября, 3, и ул. Софьи Ковалевской, 11.

Стройку затеяли на месте хоккейного корта, частных погребов и зеленых насаждений, вплотную к баскетбольной площадке и в нескольких метрах от детской площадки. Жители протестуют: этот двор был основным местом отдыха и прогулок с детьми в районе. Против была и Управа Центрального округа.

История началась с того, что 22 февраля 2005 года департамент имущественных отношений Тюменской области издал распоряжение о предварительном согласовании места размещения двух блоков гаражей на ул. Коммунаров. Два года спустя, 2 февраля 2007 года на его основании этот же департамент издает распоряжение о предоставлении участков ГСК «Гаражи».

9 февраля 2007 года с ГСК «Гаражи» заключены договоры аренды двух земельных участков на срок до 1 февраля 2009 года.

Здесь надо упомянуть о странностях создания кооператива «Гаражи». Его учредительные документы сфальсифицированы.

Согласно письменному ответу департамента имущественных отношений инициативной группе жителей дома по ул. Коммунаров, 4, протестующих против строительства (ответ датирован 30 июля 2009 года), с  просьбой о строительстве гаражей обратились в городскую администрацию жильцы четырех квартир дома по ул. Максима Горького, 30, и девяти квартир по ул. Коммунаров, 4. Они и стали учредителями кооператива.

Всего этих учредителей в ГСК «Гаражи», как свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, 15 человек (в реестре они перечислены поименно).

Но, как сейчас выясняется, один из них - умерший, двое из района переехали, а еще четверо написали для суда заявления о том, что их фамилии включены в число учредителей обманным путем – без их ведома. Ни с какой просьбой о строительстве гаражей они в администрацию города не обращались. Итого семь фиктивных душ.

В числе восьми оставшихся учредителей – четверо родственников. Это председатель кооператива Вячеслав Клеоновский (бывший замдиректора ООО «Зодчие», которое возводило дома по ул. Максима Горького, 30 и ул. 50 лет Октября, 3/1 - при этом также был снесен хоккейный корт) и его супруга. А также председатель Совета кооператива Виктор Рубец и его дочь.

Кооператив учрежден как потребительский, то есть якобы гаражи строятся для личных нужд жильцов – его членов. Но в реальности проект коммерческий – часть будущих гаражей предлагается к продаже.

Вернемся к истории.

Осенью 2008 года двор, очищенный к тому времени от временных металлических гаражей, был благоустроен: к имеющимся деревьям жители высадили новые, а окружная Управа на средства муниципального бюджета в ноябре установила детские и спортивные площадки.

Но уже через несколько дней, 4 декабря 2008 года на заседании градостроительной комиссии администрации города был рассмотрен проект строительства злополучных 27 кирпичных гаражей. Получается, что город, с одной стороны, дал деньги на благоустройство двора, а с другой - почти сразу санкционировал разрушение этого благоустройства.

Впрочем, в выдаче разрешения на строительство было тогда отказано из-за отсутствия у ГСК «Гаражи» санитарно-эпидемиологического заключения и непроработанных фасадов.

16 декабря 2008 года кооператив получает от главного санитарного врача области Галины Шарухо заключение о соответствии участка санитарным требованиям для строительства гаражей при условии выполнения предписания об обеспечении 15-метрового санитарного разрыва от въезда-выезда и вентиляционных шахт гаражей до объектов нормирования.

Предписание было заведомо невыполнимым, так как проект предусматривал стройку рядом с детской и спортивной площадками, которые являются объектами нормирования.

Но 18 декабря 2008 года департамент градостроительной политики администрации г. Тюмени, ссылаясь на заключение главного санитарного врача, выдает ГСК «Гаражи» разрешения на строительство обоих блоков гаражей, а заодно согласует фасады.

Публичных слушаний, проведение которых требует ст. 39 Градостроительного кодекса РФ для выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, не проводилось.

1 февраля 2009 года истек срок действия договоров аренды земельных участков, они стали недействительными. 6 марта 2009 года департамент имущественных отношений области их продлил до 1 февраля 2010 года – хотя продлевать необходимо было во время срока действия, а не после.

Вскоре подтверждается еще одно несоответствие стройки законодательном нормам: 13 марта 2009 года начальник городского управления по экологии Людмила Могутова направила в департамент градостроительной политики письмо о том, что в районе не выдержан норматив озеленения (25% от территории района), предусмотренный СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». При этом строительство гаражей связано с новой вырубкой деревьев.

Инициативная группа жителей обратилась в суд с иском об отмене разрешений, и 14  июля 2009 года Центральный райсуд Тюмени признал их недействительными: «Суд считает, что строительство гаражей во дворе дома по ул. Коммунаров, 4, г. Тюмени нарушает право истцов на благоприятную окружающую среду, поэтому разрешения на строительство гаражей подлежат отмене».

Мотивация: не выдержан санитарный разрыв и вырубаются зеленые насаждения, удельный вес которых в районе ниже нормативного.

Ответчиком на суде выступала администрация города, представители которой на процесс не явились; решение суда администрация не оспаривала. ГСК «Гаражи» участвовал как третье лицо, подал кассационную жалобу и продолжил стройку.

В это же время в дело неожиданно вмешалась прокуратура Центрального округа Тюмени: «на ковер» вызвали представителей Управы Центрального округа и потребовали прекратить волокиту с согласованием строительства. А именно, ГСК «Гаражи» для продолжения работ не хватало разрешения на снос зеленых насаждений. Управа сдалась.

2 сентября 2009 года директор департамента градостроительной политики города Владимир Маран выдал разрешение на вынужденный снос зеленых насаждений во дворе – и это еще до рассмотрения кассационной жалобы. Во время согласования бумаги ряд ключевых фигур, как это часто бывает, оказался в отпуске - и глава Управы Центрального округа Валерий Борисов, и Людмила Могутова. За них подписывали замы.

Наконец, как вполне предсказуемый итог, 7 сентября Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда отменила решение Центрального райсуда и вернуло его туда на повторное рассмотрение. Во-первых, сочла, что ГСК «Гаражи» должен быть ответчиком, а не третьим лицом. Во-вторых, решила, что приведенные истцами доказательства относятся не к нарушению при выдаче разрешения на строительство (против чего направлен иск), а к нарушениям при самом строительстве.

Соответственно, по мнению коллегии, надо либо доказать нарушение закона или прав истцов при выдаче разрешения, либо по-другому формулировать исковые требования.

Докладчицей на заседании коллегии была судья Светлана Хамитова. Прокуратуру Центрального округа возглавляет Альберт Хамитов. Они, как это часто случается в нашей истории, тоже родственники – супруги.

Вереница родственников на этом не заканчивается. По утверждению жильцов, один из гаражей предназначен живущей во дворе дочери заместителя председателя городской Думы – это, по их мнению, во многом и объясняет скорость согласований стройки в различных инстанциях.

Деревья во дворе снесли утром 8 сентября. Пришли люди с бензопилами, свалили клены и вывезли. Жители пытались было помешать, но формально у «Гаражей» на руках все бумаги. В октябре они планируют закончить стройку. Вместо зелени жители люди будут дышать выхлопными газами. Еще одним красивым двором меньше.

Какой двор будет следующим?

Фото гаражей